中央經濟工作會議12月19日至21日在北京舉行,會議確定,推動製造業高質量發展,要推動先進製造業和現代服務業深度融合,堅定不移建設製造強國,這是2019年經濟工作七大重點任務排在第一位的任務。

製造業一定是立國之本、強國之基。製造業是國家強大的根本保障和國家間競爭的主戰場。主要發達國家都擁有強大的製造業。許多發展中國家和地區擺脫貧窮與落後、實現追趕甚至超越,也是通過推動工業化、發展製造業來實現的。2008年國際金融危機、中國房地產業畸形發展、虛擬經濟(共用經濟)的亂象再次證明,沒有堅實的製造業支撐,必將導致實體經濟競爭力弱化。正是因為如此,各國都把發展製造業作為推動經濟復蘇的戰略聚焦點,隨著新一輪科技革命和產業變革愈行愈近,在製造業領域搶佔戰略制高點的競爭將更加激烈。今年經濟工作會議明確建設製造強國為明年經濟工作首要任務,體現了黨中央對製造業戰略定位的新認識和重視實體經濟、加快轉變經濟發展方式、培育發展新動力的堅定決心。

內外形勢要求中國製造業由大變強。中國改革開放40年來,製造業發展取得了舉世矚目的成就。我國已建立起門類齊全、獨立完善的製造體系,尤其2010年以來,中國製造業增加值連續多年位居世界第一,高技術製造業發展勢頭良好,目前占規模以上工業比重超過12%,載人航太、高速鐵路等多個領域實現重大突破,人工智慧、物聯網、大數據、雲計算、區塊鏈等新技術、產品、模式等不斷湧現,一批技術進入國際市場第一方陣。但看到成績的同時,也要清醒地認識到中國製造業創新能力薄弱,在自主創新能力、資源利用效率、產業結構水準、資訊化程度、品質效益等方面差距還很明顯,對外依存度高,整體上仍處於全球產業鏈和價值鏈的中低端。從經濟效益看,2017年入圍世界五百強的企業中,中國企業平均營業收入比美國企業高11%,但平均利潤卻低了30%。從核心技術看,中國80%的積體電路晶片製造裝備、90%的通用電腦CPU、記憶體和基礎軟體都依賴進口。從產品品質看,中國通用零部件產品壽命一般為國外同類產品壽命的30%—60%,模具產品使用壽命一般較國外先進水準低30%—50%。由此可見,實現由大到強的轉變,成為中國製造強國面臨的重要使命。

建設製造強國是高質量發展必由之路。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要把我國建設成製造強國,實現中華民族偉大復興的中國夢。同時也多次強調指出,我國裝備製造業要佔領世界制高點,掌控技術話語權,推動中國製造向中國創造轉變,中國速度向中國品質轉變,中國產品向中國品牌轉變。

中國如何加快建設製造強國?製造強國建設是一個系統性工程,必須著眼我國製造強國建設的關鍵問題與瓶頸制約,加快健全和完善製造強國的關鍵支撐體系。

一、創新為上——創新是引領發展的第一動力。創新也是製造業發展的靈魂,是轉型升級的不竭動力,必須擺在製造業發展全局的核心位置,要堅持走創新驅動的發展道路,實現從要素驅動向創新驅動的根本轉變。

一是提升製造業創新能力。要堅持需求導向、問題導向,聚焦關鍵核心技術攻關和成果轉移轉化,統籌用好製造業創新中心建設、國家重大科技專項、工業強基等手段,綜合發揮國內大市場優勢,積極營造科技生態環境,深化國際創新合作,加快提升製造業創新能力。

二是提升製造業組織模式創新。要在緊跟世界科技前沿基礎研究的同時,更加注重以企業為主體、需求為導向的應用基礎研究,創新關鍵共性技術合作研發的組織模式,通過建立以企業為主體的產學研合作模式、企業和研究機構共建工程技術研發中心、組建產業技術創新聯盟等方式,構建製造業協同創新網路,形成科技創新支撐產業升級的協同效應。

三是提升建設創新體系。加快建立國家製造業創新體系,建成一批高水準製造業創新中心,建立以企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體系,其中產業創新是重中之重,是實現產業領先的根本途徑,而企業則是產業創新的主體。

二、改革為先——一手對外開放,一手對內改革。改革開放40年的經驗表明,必須通過對外開放形成製造業全面開放新格局。隨著新一輪科技和產業革命加速拓展、業態創新和產業融合日趨加快,新興工業化國家不斷提升製造業發展水準,提升其在全球價值鏈中的位置,全球價值鏈日益呈現出多極化發展的新態勢。因此,必須加快製造業對外開放步伐,積極融入全球價值鏈分工。

加強對內改革,構建促進創新的體制機制。要深化放管服改革,優化營商環境,推動壟斷行業國有企業改革,推進影響製造業發展的能源、勞動力、土地等要素價格市場化改革,加快建設統一開放、競爭有序的市場體系和公開公平透明的市場規則,切實突破、破除各種隱性門檻,促進資源要素自由流動,平等交換,發揮好市場配置資源的決定性作用。要深入推進製造業人才供給側結構性改革,圍繞製造強國建設急需、緊缺的重點領域,培育大量高素質的專業技術人才,尤其是創新型複合型技術領軍人才。要不斷完善製造業科技創新生態系統,為技術創新營造良好環境。

三、轉型為本——製造業轉型升級,就是發展三大模式:智能製造、服務型製造、綠色製造。

智能製造是新一輪工業革命的核心技術和主攻方向。智能製造把製造自動化的概念更新,擴展到柔性化、智能化和高度集成化。工業化已經經歷了好幾個階段,中國的製造業必須走向智能化,我們必須從B2C走向C2B,必須做好大數據、雲計算、物聯網去實現按需定制。與互聯網、市場、智能製造結合起來,圍繞著消費走,這是中國製造業改變的關鍵一步。

服務型製造是製造業轉型升級的重要方向。製造業企業通過創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式,不斷增加服務要素在投入和產出中的比重。

綠色製造體系堪稱中國製造大發展的固本之源。中國製造的可持續發展必須緊緊依靠綠色製造體系,破解高污染、高耗能制約因素。要突出綠色工程科技的戰略支撐作用,加強綠色科技創新,加快研發應用技術先進、經濟可行的實用技術,積極組織實施能夠統籌節能、降耗、減排、治汙的集成化、系統化綠色解決方案。

四、品牌為要——與中國製造業發展的速度和規模相比較,製造業企業的品牌建設明顯滯後,中國在世界知名的品牌數量及影響力與發達國家相比存在較大差距。企業是實現高質量發展的承載體,必須大力宣傳知名自主品牌,講好中國品牌故事,提高自主品牌影響力和認知度,培育一批高端品牌製造業企業。

五、奮鬥為本——在我國浩浩蕩蕩、激流勇進的改革開放大潮中,企業家成為了時代的弄潮兒。弘揚企業家愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮鬥的精神;弘揚企業家創新發展、專注品質、追求卓越的精神;弘揚企業家履行責任、敢於擔當、服務社會的精神。

    在新時代的歷史方位下,加快建設製造強國是全面建設社會主義現代化國家的重要支撐,而製造業的高質量發展正是建設製造強國的必由之路!

 

 


2018年12月26日

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